CAUSA C-352/12 -SISMA IN ABRUZZO CONVENZIONI STIPULATE DAI COMUNI PIANI DI RICOSTRUZIONE DEL CENTRO STORICO DELLE CITTÀ AFFIDAMENTO SENZA GARA ALLE UNIVERSITÀ DELLA REDAZIONE DEI PIANI -DIRETTIVA 2004/ 18/CE -ECCEZIONALITÀ DELL’AFFIDAMENTO DIRETTO DI UN APPALTO PUBBLICO INTERPRETAZIONE RESTRITTIVA -VALUTAZIONE DI SPETTANZA DEL GIUDICE NAZIONALE – CONSIDERAZIONI